Dịch vụ cấp Giấy phép thuốc lá (bán buôn, bán lẻ) tại Hồ Chí Minh

Trong bối cảnh cả nước đang thực hiện tái cấu trúc mô hình chính quyền theo hướng hai cấp hành chính, thủ tục cấp phép kinh doanh cũng đang được điều chỉnh theo hướng tinh gọn và hiệu quả hơn. Dịch vụ cấp Giấy phép thuốc lá bán buôn, bán lẻ tại Hồ Chí Minh từ 01/07/2025 là một trong những thủ tục chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi Nghị định số 139/2025/NĐ-CP. Với kinh nghiệm chuyên sâu và đội ngũ luật sư am hiểu lĩnh vực thương mại, Công ty Luật Việt An cung cấp dịch vụ tư vấn và thực hiện thủ tục này một cách nhanh chóng, đúng quy định và phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành.

Nội dung chính bài viết

Khái quát về việc sáp nhập, quản lý chính quyền 2 cấp tại Hồ Chí Minh

Từ ngày 01/7/2025, TP. Hồ Chí Minh chính thức áp dụng mô hình chính quyền địa phương theo hướng hai cấp hành chính, gồm cấp tỉnh (TP. Hồ Chí Minh) và cấp xã, phường, thị trấn, đồng thời bãi bỏ cấp quận, huyện trong hệ thống tổ chức. Cùng với đó, việc mở rộng địa giới hành chính thông qua sáp nhập địa bàn hai tỉnh Bình Dương và Bà Rịa – Vũng Tàu đã đưa TP. Hồ Chí Minh trở thành một siêu đô thị với quy mô dân số và diện tích vượt trội.

Việc tổ chức lại đơn vị hành chính tác động trực tiếp đến nhiều lĩnh vực quản lý nhà nước, đặc biệt là thủ tục hành chính, trong đó có thủ tục cấp Giấy phép bán buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá. Nếu trước đây, thẩm quyền cấp Giấy phép bán lẻ thuốc lá thuộc về Phòng Kinh tế hoặc Phòng Công Thương cấp quận, huyện, thì hiện nay mô hình mới đặt ra yêu cầu phải xác lập lại cơ chế phân cấp, phân quyền tương ứng. Nhằm kịp thời điều chỉnh theo thực tiễn này, ngày 12/6/2025, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 139/2025/NĐ-CP, quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương hai cấp trong các lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc Bộ Công Thương. Trên cơ sở đó, các thủ tục liên quan đến cấp phép hoạt động thuốc lá tại TP. Hồ Chí Minh sẽ được rà soát, điều chỉnh cho phù hợp.

Bán buôn, bán lé sản phẩm thuốc lá là gì?

Thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá và Thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá là một trong những hình thức mua bán sản phẩm thuốc lá. Theo đó:

Bán buôn sản phẩm thuốc lá: thương nhân mua sản phẩm thuốc lá từ thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá và Nhà cung cấp sản phẩm thuốc lá để bán cho các thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá.
Bán lẻ sản phẩm thuốc lá: thương nhân mua sản phẩm thuốc lá từ thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá hoặc thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá để bán trực tiếp cho người tiêu dùng.

Như vậy, nếu bán buôn thuốc lá phải là doanh nghiệp thì bán lẻ thuốc lá là thương nhân, tức là có thể bao gồm cả tổ chức và cá nhân hoạt động thương mại một cách độc lập, thường xuyên và có đăng ký kinh doanh.

Điều kiện cấp Giấy phép thuốc lá (bán buôn, bán lẻ) tại Hồ Chí Minh từ 01/07/2025

Điều kiện cấp Giấy phép bán buôn sản phẩm thuốc lá

Theo quy định tại khoản 2 Điều 26 Nghị định 67/2013/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định 106/2017/NĐ-CP và Nghị định 08/2018/NĐ-CP) quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá về kinh doanh thuốc lá thì điều kiện cấp Giấy phép bán buôn sản phẩm thuốc lá bao gồm:

Là doanh nghiệp được thành lập theo quy định của pháp luật;
Địa điểm kinh doanh không vi phạm quy định về địa điểm không được bán thuốc lá theo quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá năm 2012;
Có hệ thống bán buôn sản phẩm thuốc lá trên địa bàn tỉnh nơi thương nhân đặt trụ sở chính (tối thiểu phải từ 02 thương nhân bán lẻ sản phẩm thuốc lá trở lên);
Có văn bản giới thiệu của Nhà cung cấp sản phẩm thuốc lá hoặc của các thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá ghi rõ địa bàn dự kiến kinh doanh;
Có bản cam kết của doanh nghiệp về bảo đảm tuân thủ đầy đủ các yêu cầu điều kiện về phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật.

Điều kiện cấp Giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc lá

Theo quy định tại Phụ lục II Nghị định 139/2025/NĐ-CP, từ ngày 01/07/2025, điều kiện được cấp Giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc lá đã được giản lược rất nhiều so với trước đây. Cụ thể, các điều kiện như sau:

Thương nhân được thành lập theo quy định của pháp luật;
Địa điểm kinh doanh không vi phạm quy định về địa điểm không được bán thuốc lá theo quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật Phòng, chống tác hại của thuốc lá năm 2012.

Lưu ý về địa điểm kinh doanh thuốc lá

Theo khoản 2 Điều 25 Luật phòng, chống tác hại của thuốc lá năm 2012, không được kinh doanh thuốc lá tại các địa điểm sau:

Địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn toàn trong nhà và trong phạm vi khuôn viên bao gồm: Cơ sở y tế; Cơ sở chăm sóc, nuôi dưỡng, vui chơi, giải trí dành riêng cho trẻ em; Cơ sở hoặc khu vực có nguy cơ cháy, nổ cao;…
Địa điểm cấm hút thuốc lá hoàn toàn trong nhà bao gồm: Nơi làm việc; Trường cao đẳng, đại học, học viện; Phương tiện giao thông công cộng bị cấm hút thuốc lá hoàn toàn bao gồm ô tô, tàu bay, tàu điện;…
Địa điểm cấm hút thuốc lá trong nhà nhưng được phép có nơi dành riêng cho người hút thuốc lá bao gồm: Khu vực cách ly của sân bay; Quán bar, karaoke, vũ trường, khách sạn và cơ sở lưu trú du lịch; Phương tiện giao thông công cộng là tàu thủy, tàu hỏa.
Không được bán thuốc lá phía ngoài cổng nhà trẻ, trường mẫu giáo, trường tiểu học, trung học cơ sở, phổ thông trung học, viện nghiên cứu y học, bệnh viện, nhà hộ sinh, trung tâm y tế dự phòng, trạm y tế xã, phường, thị trấn trong phạm vi 100 mét (m) tính từ ranh giới khuôn viên gần nhất của cơ sở đó.

Hồ sơ cấp Giấy phép thuốc lá (bán buôn, bán lẻ) tại Hồ Chí Minh từ 01/07/2025

Hồ sơ cấp Giấy phép bán buôn sản phẩm thuốc lá

Theo khoản 2 Điều 27 Nghị định 67/2013/NĐ-CP, hồ sơ xin cấp Giấy phép bán buôn sản phẩm thuốc lá bao gồm những tài liệu sau:

Đơn đề nghị cấp Giấy phép bán buôn sản phẩm thuốc lá;
Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và Giấy chứng nhận mã số thuế;
Bản sao các văn bản giới thiệu của Nhà cung cấp sản phẩm thuốc lá hoặc các thương nhân phân phối sản phẩm thuốc lá ghi rõ địa bàn dự kiến kinh doanh
Báo cáo kết quả kinh doanh của doanh nghiệp (đối với trường hợp xin cấp lại, cấp sửa đổi, bổ sung giấy phép;
Bảng kê danh sách thương nhân, bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và Giấy chứng nhận mã số thuế, Giấy phép kinh doanh sản phẩm thuốc lá (nếu đã kinh doanh) của các thương nhân đã hoặc sẽ thuộc hệ thống phân phối sản phẩm thuốc lá trên địa bàn.

Hồ sơ cấp Giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc lá

Theo quy định tại Phụ lục II Nghị định 139/2025/NĐ-CP sửa đổi bổ sung Nghị định điều chỉnh cũ, doanh nghiệp từ 01/07/2025 cần chuẩn bị hồ sơ xin cấp giấy phép bao gồm những tài liệu sau:

Đơn đề nghị cấp Giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc lá;
Bản sao Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và Giấy chứng nhận mã số thuế;
Bản sao các văn bản giới thiệu của các thương nhân phân phối hoặc thương nhân bán buôn sản phẩm thuốc lá ghi rõ địa bàn dự kiến kinh doanh.

Thủ tục cấp Giấy phép thuốc lá (bán buôn, bán lẻ) tại Hồ Chí Minh từ 01/07/2025

Bước 1: Khách hàng cung cấp tài liệu, giấy tờ

Để Luật Việt An hoàn thiện hồ sơ, giấy tờ xin giấy phép, khách hàng cần lưu ý cung cấp những giấy tờ, tài liệu được liệt kê như nêu trên.

Bước 2: Lập và nộp hồ sơ xin Giấy phép thuốc lá

Lập 02 bộ hồ sơ: 01 bộ gửi cơ quan có thẩm quyền cấp phép, thương nhân lưu 01 bộ;
Hồ sơ gửi đến Sở Công Thương TP Hồ Chí Minh (đối với thủ tục xin cấp Giấy phép bán buôn sản phẩm thuốc lá) và đến Uỷ ban Nhân dân cấp xã (đối với thủ tục xin cấp Giấy phép bản lẻ sản phẩm thuốc lá).

Bước 3: Cơ quan cấp phép xử lý hồ sơ

Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan có thẩm quyền cấp giấy phép có trách nhiệm xem xét, kiểm tra, thẩm định và cấp Giấy phép bán buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá cho thương nhân.
Trường hợp chưa đủ hồ sơ hợp lệ, trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ của thương nhân, Sở Công Thương có văn bản yêu cầu thương nhân bổ sung hồ sơ.

Bước 4: Nhận Giấy phép và bàn giao cho khách hàng

Giấp phép thuốc lá (bán buôn, bán lẻ) được làm thành nhiều bản, trong đó thương nhân sẽ nhận được 1 bản giấy phép.

Mỗi Nhà cung cấp sản phẩm thuốc lá hoặc doanh nghiệp phân phối sản phẩm thuốc lá có tên trong giấy phép (bán sản phẩm cho doanh nghiệp) cũng được nhận 01 bản.

Mỗi tổ chức, cá nhân sản xuất thuốc lá hoặc doanh nghiệp bán buôn sản phẩm thuốc lá khác có tên trong giấy phép (bán sản phẩm cho thương nhân) cũng được nhận 01 bản.

Một số lưu ý về Giấy phép thuốc lá (bán buôn, bán lẻ) tại Hồ Chí Minh

Phí, lệ phí xin Giấy phép

Theo biểu mức thu phí tại Thông tư 168/2016/TT-BTC, được sửa đổi bổ sung bởi Thông tư 74/2022/TT-BTC, phí xin Giấy phép thuốc lá (bán buôn, bán lẻ) tại Hồ Chí Minh như sau:

Mức thu phí thẩm định kinh doanh thuốc lá đối với chủ thể kinh doanh là tổ chức, doanh nghiệp: 1.200.000 đồng/điểm kinh doanh/lần thẩm định.
Mức thu phí thẩm định kinh doanh thuốc lá đối với chủ thể kinh doanh là hộ kinh doanh, cá nhân: 400.000 đồng/điểm kinh doanh/lần thẩm định.

Thời hạn Giấy phép

Giấp phép bán buôn sản phẩm thuốc lá, Giấy phép bán lẻ sản phẩm thuốc lá có thời hạn 05 năm.
Trước thời điểm hết hiệu lực của giấy phép 30 ngày, thương nhân mua bán sản phẩm thuốc lá nộp hồ sơ xin cấp lại giấy phép trong trường hợp tiếp tục kinh doanh.

Chế độ báo cáo của thương nhân

Theo Khoản 10 Điều 13 Thông tư số 57/2018/TT-BCT, được sửa đổi bổ sung bởi Thông tư Thông tư 28/2019/TT-BCT:

Thương nhân kinh doanh bán buôn, bán lẻ sản phẩm thuốc lá báo cáo tình hình kinh doanh về cơ quan có thẩm quyền đã cấp giấy phép và về cơ quan Công Thương nơi thương nhân đặt trụ sở chính.
Thời điểm báo cáo: Định kỳ 06 (sáu) tháng
Phương thức báo cáo: Gửi trực tiếp; Gửi qua dịch vụ bưu chính; Phương thức khác theo quy định của pháp luật.