Áp dụng biện pháp tự vệ trong phòng vệ thương mại

Nghị định số 10/2018/NĐ-CP được ban hành ngày 15 tháng 01 năm 2018 quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý ngoại thương về các biện pháp phòng vệ thương mại. Nghị định có các quy định cụ thể về việc điều tra tự vệ và áp dụng biện pháp tự vệ.

Theo đó, để bắt đầu việc tiến hành điều tra tự vệ trước hết phải có hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ của tổ chức, cá nhân đại diện cho ngành sản xuất trong nước (chiếm ít nhất 25% tổng khối lượng, số lượng hàng hóa tương tự, hàng hóa cạnh tranh trực tiếp được sản xuất trong nước) hoặc hồ sơ cung cấp bằng chứng chứng minh sự cần thiết phải áp dụng biện pháp tự vệ của cơ quan điều tra. Căn cứ vào hồ sơ, Bộ trưởng Bộ Công Thương sẽ quyết định điều tra. Đối với hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp tự vệ, phải đảm bảo đủ thành phần và nội dung pháp luật quy định (theo Điều 47 Nghị định 10/2018/NĐ-CP). Hồ sơ yêu cầu của tổ chức, cá nhân đại diện cho ngành sản xuất trong nước được thẩm định bởi Cơ quan điều tra trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ và sau đó trình Bộ trưởng Bộ Công thương.

Sau khi có kết luận sơ bộ, Bộ trưởng Bộ Công Thương quyết định áp dụng biện pháp tự vệ tạm thời khi có các yếu tố sau:

• Có sự gia tăng nhập khẩu quá mức của hàng hóa nhập khẩu bị điều tra;
• Ngành sản xuất trong nước bị thiệt hại nghiêm trọng hoặc bị đe dọa gây ra thiệt hại nghiêm trọng;
• Việc gia tăng nhập khẩu quá mức quy định tại điểm a khoản này là nguyên nhân gây ra thiệt hại nghiêm trọng hoặc đe dọa gây ra thiệt hại nghiêm trọng của ngành sản xuất trong nước;
• Việc chậm áp dụng biện pháp tự vệ gây ra thiệt hại nghiêm trọng hoặc đe dọa gây ra thiệt hại nghiêm trọng của ngành sản xuất trong nước và thiệt hại đó khó có thể khắc phục về sau.

Biện pháp tự vệ tạm thời chỉ được áp dụng dưới hình thức thuế nhập khẩu bổ sung.

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày có kết luận cuối cùng, Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành quyết định chính thức về vụ việc. Nội dung quyết định đưa ra biện pháp tự vệ chính thức (thuế tự vệ; hạn ngạch nhập khẩu; hạn ngạch thuế quan; Cấp giấy phép nhập khẩu; Các biện pháp tự vệ khác.) và nội dung áp dụng.

Riêng đối với biện pháp hạn ngạch nhập khẩu, hạn ngạch thuế quan, khối lượng, số lượng hạn ngạch nhập khẩu, hạn ngạch thuế quan không được thấp hơn khối lượng, số lượng nhập khẩu trung bình của 03 năm gần nhất có số liệu nhập khẩu, trừ khi Cơ quan điều tra có lập luận, chứng cứ rõ ràng rằng cần có khối lượng, số lượng hạn ngạch nhập khẩu thấp hơn để ngăn ngừa hoặc khắc phục thiệt hại nghiêm trọng, đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng.

Bộ Công Thương thực hiện việc phân bổ hạn ngạch giữa các nước xuất khẩu căn cứ thị phần tính theo tổng khối lượng, số lượng hàng hóa của các nước xuất khẩu vào Việt Nam trong 03 năm gần nhất có số liệu nhập khẩu và có tính đến các yếu tố đặc biệt ảnh hưởng đến hoạt động thương mại hàng hóa.

Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 01 năm 2018.