Nghị định 128/2024/NĐ-CP cập nhật quy định mới về hoạt động khuyến mại

Ngày 10/10/2024, Chính phủ ban hành Nghị định số 128/2024/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 81/2018/NĐ-CP quy định chi tiết Luật Thương mại về hoạt động xúc tiến thương mại; có hiệu lực thi hành từ ngày 01/12/2024. Nghị định số 128/2024/NĐ-CP sửa đổi một số quy định liên quan đến hoạt động khuyến mại tại Nghị định số 81/2018/NĐ-CP. Sau đây, Luật Việt An sẽ phân tích một số nội dung đáng chú ý tại Nghị định 128/2024/NĐ-CP cập nhật quy định mới về hoạt động khuyến mại.

Sửa đổi quy định về hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại

Hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại không bao gồm rượu, xổ số, thuốc lá, thuốc chữa bệnh cho người kể cả các loại thuốc đã được phép lưu thông theo quy định của Bộ Y tế (trừ trường hợp khuyến mại cho thương nhân kinh doanh thuốc), hàng hóa, dịch vụ bị cấm lưu hành tại Việt Nam và các hàng hóa, dịch vụ bị cấm khuyến mại khác theo quy định của pháp luật.

Nghị định 128/2024/NĐ-CP sửa đổi một số quy định liên quan đến hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại tại Điều 6 Nghị định 81/2018/NĐ-CP. Theo đó, hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại được quy định như sau:

• Giá trị vật chất dùng để khuyến mại cho một đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại không được vượt quá 50% giá bán ngay trước thời gian khuyến mại của đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại đó, trừ trường hợp khuyến mại bằng các hình thức quy định tại khoản 8 và khoản 9 Điều 92 Luật Thương mại 2005, Điều 8, khoản 2 Điều 9, Điều 12, Điều 13, Điều 14 Nghị định 81/2018/NĐ-CP.
• Tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại trong một chương trình khuyến mại không được vượt quá 50% tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại, trừ trường hợp khuyến mại bằng hình thức quy định tại khoản 8 và khoản 9 Điều 92 Luật Thương mại 2005, Điều 8 và khoản 2 Điều 9 Nghị định 81/2018/NĐ-CP.

Như vậy, so với Điều 6 Nghị định 81/2018/NĐ-CP, quy định mới tại Nghị định 128/2024/NĐ-CP về mức trần khuyến mại hàng hóa, dịch vụ có 2 nội dung đáng chú ý:

• Xác định rõ giá trị vật chất dùng để khuyến mại không được vượt quá 50% giá bán tại thời điểm “ngay trước thời gian khuyến mại của đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại đó” (trước đó chỉ quy định không được vượt quá 50% giá “của đơn vị hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại đó trước thời gian khuyến mại”).
• Bổ sung thêm trường hợp ngoại lệ không áp dụng mức trần về giá trị vật chất dùng để khuyến mại và tổng giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại, đó là trường hợp tại khoản 9 Điều 92 Luật Thương mại 2005: Các hình thức khuyến mại khác nếu được cơ quan quản lý nhà nước về thương mại chấp thuận.

Sửa đổi các quy định liên quan đến chương trình khuyến mại tập trung

Xác định các chương trình thuộc chương trình khuyến mại tập trung

Một trong những đối tượng thuộc chương trình khuyến mại tập trung được sửa đổi tại Nghị định 128/2024/NĐ-CP là trường hợp: Cơ quan nhà nước (cấp trung ương và cấp tỉnh) ban hành quyết định tổ chức thực hiện chương trình khuyến mại tập trung nhằm thực hiện các chính sách phát triển kinh tế có mục tiêu của quốc gia, của địa phương.

Như vậy, Nghị định mới đã không xác định rõ các hình thức chương trình khuyến mại tập trung do cơ quan nhà nước chủ trì như hình thức giờ, ngày, tuần, tháng, mùa khuyến mại ở Nghị định 81/2018/NĐ-CP. Điều này sẽ được các cơ quan nhà nước quyết định tổ chức thực hiện nhằm thực hiện các chính sách phát triển kinh tế có mục tiêu của quốc gia, của địa phương.

Hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại thuộc chương trình khuyến mại tập trung

Sự thay đổi quy định về xác định các chương trình thuộc danh mục chương trình khuyến mại tập trung dẫn đến những quy định sửa đổi bổ sung về hạn mức tối đa về giá trị hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại thuộc chương trình khuyến mại tập trung. Cụ thể:

• Trong các trường hợp tổ chức chương trình khuyến mại tập trung thì áp dụng hạn mức tối đa về giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại là 100%.
• Hạn mức tối đa về giá trị của hàng hóa, dịch vụ dùng để khuyến mại 100% cũng được áp dụng đối với các hoạt động khuyến mại trong khuôn khổ các chương trình, hoạt động xúc tiến thương mại do Thủ tướng Chính phủ quyết định

Mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại thuộc thuộc chương trình khuyến mại tập trung

Mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại không được vượt quá 50% giá hàng hóa, dịch vụ đó ngay trước thời gian khuyến mại. Tuy nhiên, đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại thuộc thuộc chương trình khuyến mại tập trung, Nghị định 128/2024/NĐ-CP đã sửa đổi quy định tại Khoản Điều 7 Nghị định 81/2018/NĐ-CP như sau:

• Trong các trường hợp tổ chức chương trình khuyến mại tập trung thì áp dụng mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại là 100%.
• Mức giảm giá tối đa 100% cũng áp dụng đối với các hoạt động khuyến mại trong khuôn khổ các chương trình, hoạt động xúc tiến thương mại do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Như vậy, nếu như trước đây mức giảm giá tối đa đối với hàng hóa, dịch vụ được khuyến mại là 100% chỉ áp dụng đối với các chương trình khuyến mại tập trung (giờ, ngày, tuần, tháng, mùa khuyến mại) thì theo quy định mới, mức giảm tối đa 100% này áp dụng cả với các chương trình khuyến mại trong các đợt khuyến mại vào các dịp lễ, tết theo quy định của pháp luật lao động, như: Tết âm lịch, các ngày nghỉ lễ Tết khác.

Sửa đổi bổ sung quy định về thông báo hoạt động khuyến mại

Các trường hợp phải thông báo hoạt động khuyến mại

Theo Nghị định 128/2024/NĐ-CP, thương nhân thực hiện thủ tục hành chính thông báo hoạt động khuyến mại đến tất cả các Sở Công Thương nơi tổ chức khuyến mại trước khi thực hiện chương trình khuyến mại chỉ trong 2 trường hợp tại Điều 12 và Điều 14 Nghị định 81/2018/NĐ-CP:

• Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu dự thi cho khách hàng để chọn người trao thưởng theo thể lệ và giải thưởng đã công bố (hoặc các hình thức tổ chức thi và trao thưởng khác tương đương);
• Tổ chức chương trình khách hàng thường xuyên, theo đó việc tặng thưởng cho khách hàng căn cứ trên số lượng hoặc trị giá mua hàng hóa, dịch vụ mà khách hàng thực hiện được thể hiện dưới hình thức thẻ khách hàng, phiếu ghi nhận sự mua hàng hóa, dịch vụ hoặc các hình thức khác.

Đồng thời, các trường hợp không phải thực hiện thủ tục hành chính thông báo thực hiện khuyến mại khi khuyến mại bao gồm:

• Thực hiện khuyến mại theo các hình thức quy định tại khoản 8 Điều 92 Luật Thương và các Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11 tại Nghị định 81/2018/NĐ-CP bao gồm: Tổ chức cho khách hàng tham gia các chương trình văn hóa, nghệ thuật, giải trí và các sự kiện khác vì mục đích khuyến mại; Đưa hàng mẫu, cung ứng dịch vụ mẫu để khách hàng dùng thử không phải trả tiền; Tặng hàng hóa, cung ứng dịch vụ không thu tiền; Giảm giá; Bán hàng, cung ứng dịch vụ có kèm theo phiếu mua hàng, phiếu sử dụng dịch vụ.
• Thực hiện khuyến mại theo các hình thức quy định tại Điều 12, Điều 14 Nghị định 81/2018/NĐ-CP có tổng giá trị giải thưởng, quà tặng dưới 100 triệu đồng;
• Chỉ thực hiện chương trình khuyến mại theo hình thức khuyến mại quy định tại Điều 12, Điều 14 Nghị định 81/2018/NĐ-CP cho hàng hóa, dịch vụ được bán, cung ứng thông qua sàn giao dịch thương mại điện tử, ứng dụng sàn giao dịch thương mại điện tử, website khuyến mại trực tuyến và ứng dụng khuyến mại trực tuyến.

So với Nghị định 81/2018/NĐ-CP trước đó, từ ngày 01/12/2024, quy định được áp dụng có một số điều chỉnh thay đổi như sau:

• Nếu như các hình thức khuyến mại khoản 8 Điều 92 Luật Thương mại và các Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11 Nghị định 81/2018/NĐ-CP trước đây phải tiến hành thủ tục thông báo khuyến mại thì từ 01/12/2024, các hình thức khuyến mại này không phải tiến hành thủ tục thông báo.
• Quy định mới tạo điều kiện thuận lợi cho các hình thức khuyến mại thông qua thương mại điện tử. Theo đó, nếu chương trình khuyến mại thuộc hình thức phải thông báo khuyến mại nhưng hàng hóa, dịch vụ được bán, cung ứng thông qua sàn giao dịch thương mại điện tử, ứng dụng sàn giao dịch thương mại điện tử, website khuyến mại trực tuyến và ứng dụng khuyến mại trực tuyến thì được miễn thủ tục thông báo khuyến mại. Đây là quy định mới lần đầu xuất hiện trong các quy định về khuyến mại.

Hình thức nộp hồ sơ thông báo khuyến mại

Nếu như trước đây, Khoản 3 Điều 17 Nghị định 81/2018/NĐ-CP quy định 4 cách thức mà thương nhân được lựa chọn để tiến hành thủ tục hành chính thông báo thực hiện khuyến mại, thì theo quy định mới, hiện nay chỉ còn 3 hình thức: qua dịch vụ bưu chính, trực tiếp, qua dịch vụ công.

Đồng thời quy định mới tại Nghị định 128/2024/NĐ-CP cũng có một số sửa đổi đáng lưu ý:

• Bãi bỏ hình thức nộp 01 hồ sơ thông báo qua thư điện tử kèm chữ ký điện tử hoặc kèm bản scan Thông báo thực hiện khuyến mại có chữ ký và đóng dấu của thương nhân đến địa chỉ thư điện tử đã được các Sở Công Thương công bố;
• Thay thế hình thức nộp qua đường bưu điện bằng hình thức nộp qua dịch vụ bưu chính;
• Sửa đổi cách thức “sử dụng hệ thống dịch vụ công trực tuyến do Sở Công Thương cung cấp” thành “nộp 01 hồ sơ thông báo qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia hoặc Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp tỉnh”.

Như vậy, thương nhân khi lựa chọn hình thức nộp hồ sơ trực tuyến có thể nộp hồ sơ qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia hoặc Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp tỉnh.

Sửa đổi bổ sung quy định về đăng ký hoạt động khuyến mại

Thành phần hồ sơ đăng ký khuyến mại

Thành phần hồ sơ đăng ký khuyến mại theo quy định tại Nghị định 128/2024/NĐ-CP bao gồm:

• 01 Đăng ký thực hiện chương trình khuyến mại;
• 01 Thể lệ chương trình khuyến mại;
• Mẫu bằng chứng xác định trúng thưởng hoặc mô tả chi tiết về bằng chứng xác định trúng thưởng.

Như vậy, quy định mới đã bãi bỏ loại thành phần hồ sơ đó là bản sao không cần chứng thực giấy tờ về chất lượng của hàng hóa khuyến mại theo quy định của pháp luật. Vì vậy, thương nhân lưu ý không phải nộp loại giấy tờ này khi đăng ký khuyến mại.

Công bố kết quả, trao thưởng và báo cáo kết quả thực hiện chương trình khuyến mại

• Bổ sung trường hợp bất khả kháng khi công bố kết quả trúng thường. Theo đó, thời hạn công bố kết quả trúng thưởng và trao giải thưởng của chương trình không được vượt quá 45 ngày kể từ ngày kết thúc thời gian thực hiện khuyến mại, trừ các trường hợp bất khả kháng theo quy định của pháp luật.
• Kéo dài thêm thời hạn trích nộp giá trị giải thưởng trong trường hợp không có người trúng thưởng. Theo đó, trong thời hạn 45 ngày kể từ khi nhận được quyết định thu nộp của cơ quan quản lý nhà nước, thương nhân có trách nhiệm nộp khoản tiền 50% giá trị đã công bố của giải thưởng không có người trúng thưởng của chương trình khuyến mại theo quyết định (trước đây là 15 ngày).
• Bãi bỏ quy định về trách nhiệm gửi văn bản báo cáo về việc nộp khoản tiền trong trường hợp không có người trúng thưởng. Trước đây, pháp luật yêu cầu trong vòng 10 ngày kể từ ngày nộp ngân sách nhà nước, thương nhân có trách nhiệm gửi văn bản báo cáo cho cơ quan quản lý nhà nước ra quyết định thu nộp. Tuy nhiên, hiện nay, quy định mới chỉ yêu cầu thương nhân lưu trữ các chứng từ, tài liệu liên quan đến báo cáo kết quả thực hiện chương trình khuyến mại.

Biểu mẫu mới liên quan đến thông báo, đăng ký khuyến mại từ ngày 01/12/2024

Tại Phụ lục Nghị định 128/2024/NĐ-CP đã cập nhật mới các biểu mẫu về hoạt động khuyến mại bao gồm 15 mẫu. Trong đó, bổ sung, thay thế một số mẫu trong Phụ lục như sau:

• Bổ sung thêm Mẫu số 06a “Đăng ký sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình khuyến mại” vào sau Mẫu số 06;
• Bổ sung thêm Mẫu số 15 “Báo cáo công tác quản lý nhà nước về xúc tiến thương mại”;
• Thay thế các Mẫu số 01, 02, 03, 06, 07, 08, 10, 13 và 14.

Trong số các biểu mẫu này, đáng chú ý là một số nội dung được sửa đổi bổ sung ở Mẫu số 01 về thông báo thực hiện khuyến mại, Mẫu số 02 về Đăng ký thực hiện khuyến mại. Cụ thể: Đối với thông tin về tên của các thương nhân cùng thực hiện khuyến mại, nội dung tham gia cụ thể và trách nhiệm cụ thể của từng thương nhân tham gia thực hiện (trong chương trình trong trường hợp nhiều thương nhân cùng phối hợp thực hiện chương trình khuyến mại hoặc thương nhân kinh doanh dịch vụ khuyến mại thực hiện khuyến mại cho hàng hóa, dịch vụ của thương nhân khác) thì tại mẫu thông báo thực hiện khuyến mại và mẫu đăng ký thực hiện khuyến mại, quy định mới không bắt buộc gửi kèm theo văn bản thỏa thuận hay hợp đồng.

Đối với Mẫu số 06a mới về “Đăng ký sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình khuyến mại”, nội dung chủ yếu tương tự như mẫu thông báo sửa đổi, bổ sung nội dung chương trình khuyến mại, trong đó bao gồm một số nội dung như thông tin thương nhân, thời gian bắt đầu thực hiện sửa đổi bổ sung, lý do điều chỉnh, cam kết,…

Trên đây là những nội dung đáng chú ý về Nghị định 128/2024/NĐ-CP cập nhật quy định mới về hoạt động khuyến mại. Qúy khách hàng có thắc mắc liên quan, vui lòng liên hệ Luật Việt An để được tư vấn, hỗ trợ tốt nhất!