Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP: Lộ trình bắt buộc công bố lại sản phẩm thực phẩm DN cần biết

Ngày 06/04/2026, Chính phủ ban hành Nghị quyết 15/2026/NQ-CP quyết nghị tạm ngưng hiệu lực của Nghị định 46/2026/NĐ-CP và Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP cho đến khi Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) có hiệu lực thi hành. Quyết định này nhằm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh và tình trạng ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu trong quá trình triển khai thực tế.

Trong thời gian tạm ngưng, các doanh nghiệp tiếp tục thực hiện thủ tục theo quy định tại Nghị định 15/2018/NĐ-CP. Các Bộ, ngành liên quan được yêu cầu khẩn trương chuẩn bị đầy đủ điều kiện để đảm bảo việc thực thi thông suốt sau thời gian chuyển tiếp.

Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP có hiệu lực khi nào và thay thế quy định nào?

Nghị quyết này có hiệu lực vào ngày ban hành, tức là ngày 27/01/2026. Quy định có hiệu lực tạm thời trước khi Luật An toàn thực phẩm 2010 chính thức bị thay thế (hạn chót có hiệu lực đến 28/02/2027) về việc công bố và đăng ký sản phẩm thực phẩm, nhằm xử lý vướng mắc trong giai đoạn chờ sửa đổi luật.

Điểm cốt lõi của Nghị quyết này là thiết lập một trật tự mới về tiêu chuẩn kỹ thuật. Theo đó, các sản phẩm thực phẩm đã lưu hành trên thị trường trước đây dựa trên các quy chuẩn cũ sẽ phải tiến hành rà soát và thực hiện thủ tục công bố lại sản phẩm nếu có sự thay đổi về chỉ tiêu an toàn hoặc quy định ghi nhãn mới. Đây là bước đi chiến lược nhằm đồng bộ hóa hệ thống quản lý an toàn thực phẩm Việt Nam với các tiêu chuẩn quốc tế (Codex, ISO) trong giai đoạn 2026 – 2030.

Cập nhật: Tạm ngưng thi hành Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP về An toàn thực phẩm

Ngày 04/02/2026, Chính phủ ban hành Nghị quyết 09/2026/NQ-CP quyết nghị tạm ngưng hiệu lực của Nghị định 46/2026/NĐ-CP và Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP cho đến hết ngày 15/4/2026. Quyết định này nhằm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh và tình trạng ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu trong quá trình triển khai thực tế.

Trong thời gian tạm ngưng (đến hết 15/4/2026), các doanh nghiệp tiếp tục thực hiện thủ tục theo quy định tại Nghị định 15/2018/NĐ-CP. Từ ngày 16/4/2026, Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP sẽ chính thức có hiệu lực trở lại. Các Bộ, ngành liên quan được yêu cầu khẩn trương chuẩn bị đầy đủ điều kiện để đảm bảo việc thực thi thông suốt sau thời gian chuyển tiếp.

Ba thay đổi pháp lý trọng yếu siết chặt quản lý thực phẩm

Thay đổi 1: Chấm dứt cơ chế “Tự công bố” – Chuyển sang “Công bố tiêu chuẩn áp dụng”

Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP đã thay đổi thuật ngữ và cơ chế quản lý nhóm thực phẩm thường, cụ thể:

• Chuyển từ cơ chế “Tự công bố sản phẩm” (theo Nghị định 15) sang thủ tục “Công bố tiêu chuẩn áp dụng” (Điều 5 Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP).
• Đối tượng áp dụng: Thực phẩm bao gói sẵn, phụ gia, chất hỗ trợ chế biến, bao bì dụng cụ tiếp xúc thực phẩm (chưa có quy chuẩn kỹ thuật), thực phẩm bổ sung chỉ chứa vitamin/khoáng chất không có công bố khuyến cáo sức khỏe (Health claims).

Thay đổi 2: Áp dụng “15 ngày vàng” – Cơ chế tiền kiểm hạn chế và hậu kiểm có điều kiện

• Thay vì được sản xuất kinh doanh ngay sau khi tự công bố, doanh nghiệp nộp hồ sơ và phải chờ 15 ngày.
• Trong 15 ngày, nếu cơ quan quản lý không có ý kiến bằng văn bản, hồ sơ mới được đăng tải công khai.
• Doanh nghiệp chỉ được phép sản xuất, kinh doanh sản phẩm sau khi hồ sơ đã được công bố trên hệ thống trực tuyến của cơ quan tiếp nhận.

Như vậy, doanh nghiệp không còn quyền “nộp xong bán ngay” mà phải chờ đợi ít nhất 2 tuần để hồ sơ được thông qua.

Thay đổi 3: Siết chặt tiêu chuẩn kiểm nghiệm

Việc chuẩn bị hồ sơ công bố sản phẩm trở nên chặt chẽ hơn với quy định về kiểm nghiệm. Phiếu kết quả kiểm nghiệm phải đáp ứng hai điều kiện tiên quyết:

• Phiếu kết quả kiểm nghiệm phải trong thời hạn 12 tháng;
• Được cấp bởi phòng thử nghiệm đạt chuẩn ISO/IEC 17025.

• Các phiếu kiểm nghiệm từ phòng lab nội bộ chưa đạt chuẩn ISO/IEC 17025 hoặc phiếu quá hạn sẽ bị coi là hồ sơ không hợp lệ.

Ngoài ra, danh mục chỉ tiêu kiểm nghiệm bắt buộc đã được mở rộng, bao gồm việc kiểm soát chặt chẽ dư lượng các chất phụ gia thế hệ mới và các chỉ tiêu về biến đổi gen (GMO) đối với một số nhóm thực phẩm nhạy cảm.

Lộ trình yêu cầu công bố lại (Điều khoản chuyển tiếp)

Nghị quyết 66.13 có hiệu lực thi hành từ ngày 27/01/2026. Tuy nhiên, để tránh gây xáo trộn hoạt động sản xuất kinh doanh, Chính phủ đã thiết lập một lộ trình chuyển tiếp (lộ trình công bố lại sản phẩm) mà các chủ doanh nghiệp cần nắm rõ từng mốc thời gian.

Điều 15 của Nghị quyết quy định rất rõ về lộ trình chuyển đổi cho các sản phẩm đã lưu hành trước thời điểm Nghị quyết có hiệu lực (ngày 27/01/2026). Doanh nghiệp cần rà soát danh mục sản phẩm của mình để đối chiếu với hai mốc thời gian tuân thủ tại Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP như sau:

Đối với sản phẩm đã “Tự công bố” trước 27/01/2026 (Nhóm thực phẩm thường, bao bì…)

• Yêu cầu: Tổ chức, cá nhân phải hoàn thành việc Công bố tiêu chuẩn áp dụng theo quy định mới của Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP.
• Thời hạn phải hoàn thành thủ tục mới: 12 tháng kể từ ngày 27/01/2026 (tức hạn chót là 27/01/2027).

Đối với sản phẩm đã có Giấy tiếp nhận đăng ký bản công bố (thực phẩm bảo vệ sức khỏe, Dinh dưỡng y học, sản phẩm cho trẻ đến 36 tháng tuổi…)

• Yêu cầu: Tổ chức, cá nhân phải hoàn thiện lại hồ sơ Đăng ký bản công bố sản phẩm theo quy định mới.
• Thời hạn phải hoàn thành thủ tục mới: 24 tháng kể từ ngày 27/01/2026.

Hàng hóa đã sản xuất

Về mặt hệ quả pháp lý, sau khi hết thời hạn chuyển tiếp (12 tháng hoặc 24 tháng) nêu trên, các hồ sơ cũ (Tự công bố hoặc Giấy tiếp nhận đăng ký cũ) sẽ không còn giá trị để sản xuất hoặc nhập khẩu.

Tuy nhiên, để giảm thiểu thiệt hại kinh tế, Nghị quyết cho phép sản phẩm đã sản xuất trong thời hạn chuyển tiếp được tiếp tục lưu thông đến hết hạn sử dụng (Date) của sản phẩm.

• Thời hạn phải hoàn thành thủ tục mới: khi hết hạn sử dụng của sản phẩm.
• Yêu cầu: Sản phẩm đã sản xuất trong vòng 12 tháng (với hàng tự công bố cũ) hoặc 24 tháng (với hàng đăng ký cũ) sau ngày Nghị quyết có hiệu lực (27/01/2026) được tiếp tục lưu thông đến hết hạn sử dụng.

Hướng dẫn cập nhật 3 giai đoạn trong lộ trình công bố lại cho doanh nghiệp

Giai đoạn 1 (Giai đoạn rà soát): Từ 27/01/2026 đến 27/01/2027

Trong khoảng thời gian này, các doanh nghiệp cần chủ động rà soát toàn bộ danh mục sản phẩm đang lưu hành. Đối chiếu các tiêu chuẩn cơ sở hiện tại với các quy định mới trong Nghị quyết để phân loại sản phẩm:

• Nhóm cần tự công bố lại
• Nhóm cần đăng ký công bố lại
• Nhóm được phép tiếp tục lưu hành đến hết hạn sử dụng của lô sản phẩm đã sản xuất;

Giai đoạn 2 (Giai đoạn cao điểm đăng ký công bố lại): Từ 27/01/2027 đến 27/01/2028

Đối với các doanh nghiệp có thực phẩm cần đăng ký công bố lại, đây là “thời gian vàng” để hoàn thiện việc nộp hồ sơ lên hệ thống trực tuyến sau khi đã xử lý xong các nhóm tự công bố và chuẩn bị các điều kiện theo quy định mới. Luật Việt An khuyến nghị khách hàng nên hoàn tất thủ tục trong giai đoạn này để tránh tình trạng nghẽn mạng hệ thống vào giờ chót;

Giai đoạn 3 (Giai đoạn thực thi và hậu kiểm): Từ ngày 27/01/2028 trở đi.

Mọi sản phẩm sản xuất mới sau thời điểm này bắt buộc phải có bản công bố tiêu chuẩn áp dụng theo quy định của Nghị quyết 66.13. Các sản phẩm được sản xuất trong thời gian chuyển tiếp trên sẽ được lưu hành đến hết thời hạn sử dụng của sản phẩm. Cơ quan chức năng sẽ tiến hành các đợt thanh tra, hậu kiểm chuyên đề để xử lý các trường hợp vi phạm.

So sánh quy trình “Công bố tiêu chuẩn áp dụng” (Nghị quyết 66.13) với “Tự công bố” (Nghị định 15/2018)

Dưới đây là bảng so sánh điểm khác biệt cốt lõi giữa cơ chế mới trong tài liệu bạn cung cấp và quy định hiện hành:

Hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ “Công bố tiêu chuẩn áp dụng” mới nhất

Để quy trình nộp hồ sơ diễn ra suôn sẻ và tránh bị trả về trong 15 ngày chờ đợi, doanh nghiệp cần chuẩn bị bộ hồ sơ đầy đủ theo Điều 6 của Nghị quyết, bao gồm:

• Bản công bố tiêu chuẩn áp dụng: Sử dụng chính xác Mẫu số 01 ban hành kèm theo Phụ lục của Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP.
• Phiếu kết quả kiểm nghiệm: Bản sao y có đóng dấu xác nhận của doanh nghiệp hoặc bản sao điện tử được chứng thực.
• Giấy ủy quyền: Bắt buộc đối với trường hợp đơn vị công bố không phải là nhà sản xuất.
• Mẫu nhãn sản phẩm: Đảm bảo thông tin trên nhãn khớp với Bản công bố (Thành phần, tên sản phẩm, xuất xứ).

Chế tài xử phạt và rủi ro pháp lý khi chậm trễ cập nhật

Việc không tuân thủ lộ trình công bố lại sản phẩm theo Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP không chỉ khiến doanh nghiệp đối mặt với rủi ro đình trệ kinh doanh mà còn chịu các chế tài xử phạt nghiêm khắc. Cơ chế quản lý năm 2026 tập trung mạnh vào hậu kiểm và xử phạt vi phạm hành chính với mức phạt cao để răn đe.

• Phạt tiền: Hành vi không thực hiện công bố lại khi có sự thay đổi về quy chuẩn kỹ thuật hoặc khi văn bản pháp luật yêu cầu có thể bị xử phạt vi phạm an toàn thực phẩm với mức phạt tiền từ 40.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với tổ chức.
• Hình thức xử phạt bổ sung: đình chỉ hoạt động sản xuất, nhập khẩu sản phẩm vi phạm trong thời gian từ 01 tháng đến 03 tháng;
• Biện pháp khắc phục hậu quả: Doanh nghiệp buộc phải thu hồi sản phẩm thực phẩm đang lưu thông trên thị trường vi phạm quy định về công bố. Điều này không chỉ gây thiệt hại lớn về kinh tế mà còn ảnh hưởng nghiêm trọng đến uy tín thương hiệu và lòng tin của người tiêu dùng. Đối với các sản phẩm có ghi nhãn không đúng quy định mới (thiếu thông tin dinh dưỡng), doanh nghiệp buộc phải thu hồi để ghi nhãn lại hoặc tiêu hủy nếu không thể khắc phục;

Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP: Lộ trình bắt buộc công bố lại sản phẩm thực phẩm DN cần biết là văn bản pháp lý mang tính bước ngoặt, đòi hỏi sự chủ động và tuân thủ nghiêm túc từ cộng đồng doanh nghiệp. Với hiệu lực thi hành từ ngày 27/01/2026, thời gian để các đơn vị chuẩn bị và chuyển đổi không còn nhiều. Việc nắm bắt chính xác quy định về hồ sơ, quy trình kiểm nghiệm và lộ trình nộp hồ sơ trực tuyến là chìa khóa để doanh nghiệp duy trì chuỗi cung ứng ổn định và phát triển bền vững.

Luật Việt An, với bề dày kinh nghiệm trong lĩnh vực công bố thực phẩm và đội ngũ chuyên gia am hiểu sâu sắc các quy định mới nhất năm 2026, cam kết đồng hành cùng doanh nghiệp tuân thủ chặt chẽ quy định mới, đảm bảo sản phẩm thực phẩm của Quý khách hàng lưu thông hợp pháp trên thị trường.