Thủ tục thành lập công ty kinh doanh cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài

Giáo dục luôn được xem là một trong những ngành có vai trò quan trọng, được Nhà nước quan tâm và đặt lên hàng đầu. Giáo dục cũng là ngành nghề thu hút vốn đầu tư lớn từ nước ngoài đặc biệt là giáo dục phổ thông. Tuy nhiên, để thành lập một cơ sở giáo dục phổ thông thì cần phải đáp ứng các đầy đủ các quy định của pháp luật. Trong bài viết dưới đây, Luật Việt An sẽ hướng dẫn cụ thể về thủ tục thành lập cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài.

Căn cứ pháp lý

• Cam kết của Việt Nam trong WTO, CPTPP.
• Luật Doanh nghiệp 2020;
• Luật Giáo dục 2019;
• Luật Đầu tư 2020;
• Nghị định 86/2018/NĐ-CP về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục
• Nghị định 31/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư 2020;
• Nghị định 01/2021/NĐ-CP về đăng ký doanh nghiệp.

Điều kiện thành lập cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài

Điều kiện tiếp cận thị trường

Đối với Dịch vụ giáo dục phổ thông (CPC 992), Việt Nam chưa cam kết đối với việc hiện diện thương mại cung cấp dịch vụ tại Việt Nam này trong Biểu cam kết WTO.

Đối với Dịch vụ giáo dục, theo phụ lục I Biểu cam kết của CPTPP thì không được đầu tư nước ngoài để cung cấp các dịch vụ giáo dục ngoại trừ thông qua:

• Cơ sở giáo dục phổ thông thực hiện chương trình giáo dục theo chương trình của nước ngoài, cấp văn bằng của nước ngoài, dành cho học sinh là người nước ngoài và một bộ phận học sinh Việt Nam có nhu cầu.
• Cơ sở giáo dục phổ thông được phép tiếp nhận học sinh Việt Nam, nhưng số học sinh Việt Nam ở trường tiểu học và trung học cơ sở không quá 10% tổng số học sinh của trường, ở trường trung học phổ thông không quá 20% tổng số học sinh của trường.

Tại Phụ lục II, Việt Nam bảo lưu quyền áp dụng và duy trì bất kỳ biện pháp nào liên quan đến đầu tư và/hoặc cung cấp dịch vụ giáo dục phổ thông cơ sở.

Điều kiện luật nội địa

Theo quy định của pháp luật Việt Nam (Nghị định 86/2018/NĐ-CP) thì lĩnh vực giáo dục được Nhà nước tạo điều kiện và cho phép Nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào Việt Nam mà không bị hạn chế về tỷ lệ vốn.

Theo quy định tại Nghị định 86/2018/ NĐ-CP thì nhà đầu tư nước ngoài nếu muốn thành lập cơ sở giáo dục phổ thông tại Việt Nam phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện như cơ sở vật chất, vốn đầu tư, đội ngũ giáo viên, chương trình giáo dục, văn băng chứng chỉ, việc tiếp nhận học sinh.

Thủ tục thành lập công ty kinh doanh cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài

Bước 1: Thực hiện xin cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Nhà đầu tư nước ngoài phải chuẩn bị hồ sơ để xin cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư bao gồm:

• Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư;
• Đề xuất dự án đầu tư;
• Bản thuyết minh về năng lực tài chính của nhà đầu tư;
• Bản giải trình đáp ứng điều kiện đầu tư đối với nhà đầu tư nước ngoài;
• Quyết định của nhà đầu tư (đối với nhà đầu tư là tổ chức);
• Giấy ủy quyền trường hợp ủy quyền cho bên thứ ba đại diện thực hiện thủ tục đăng ký đầu tư.
• Bản sao chứng thực hợp đồng thuê địa điểm hoặc thỏa thuận nguyên tắc hợp đồng thuê địa điểm để thực hiện dự án. Kèm theo tài liệu này là bản sao chứng thực giấy chứng nhận đầu tư/giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp của bên cho thuê địa điểm là tổ chức (có ngành nghề kinh doanh bất động sản); bản sao chứng thực giấy phép xây dựng; bản sao chứng thực giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với địa điểm thuê là nhà);

Với đối tượng là tổ chức nước ngoài thì tổ chức nước ngoài cần chuẩn bị thêm một số giấy tờ sau:

• Bản hợp pháp hóa lãnh sự quyết định, giấy phép thành lập của tổ chức, doanh nghiệp nước ngoài;
• Bản hợp pháp hóa lãnh sự Báo cáo tài chính có kiểm toán 2 năm gần nhất của nhà đầu tư hoặc xác nhận số dư tài khoản ngân hàng của nhà đầu tư nước ngoài để chứng minh năng lực tài chính;
• Bản sao chứng thực hộ chiếu người đại diện theo pháp luật và người đại diện quản lý phần vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài.

Bên cạnh đó, đối với nhà đầu tư là các cá nhân nước ngoài cần các giấy tờ bao gồm:

• Bản sao chứng thực hộ chiếu của nhà đầu tư;
• Bản dịch công chứng xác nhận số dư tài khoản ngân hàng của nhà đầu tư để chứng minh năng lực tài chính.

Sau 15 ngày làm việc, nhà đầu tư sẽ nhận được kết quả là Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nếu hồ sơ hợp lệ. Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, nhà đầu tư sẽ nhận được thông báo yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ.

Bước 2: Thực hiện xin cấp quyết định cho phép thành lập cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài

Sau khi có giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, nhà đầu tư nước ngoài sẽ tiến hành thủ tục đề nghị cấp phép thành lập cơ sở giáo dục phổ thông. Nhà đầu tư chuẩn bị bộ hồ sơ đề nghị cho phép thành lập cơ sở giáo dục phổ thông, bao gồm:

• Đơn đề nghị cho phép thành lập cơ sở giáo dục theo mẫu quy định;
• Bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm theo bản gốc để đối chiếu của giấy chứng nhận đăng ký đầu tư;
• Đề án thành lập cơ sở giáo dục theo quy định;
• Bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm theo bản gốc để đối chiếu của vănbản chấp thuận cho thuê đất của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với trường hợp xây dựng cơ sở vật chất (trong đó xác định rõ địa chỉ, diện tích, mốc giới của khu đất) hoặc thỏa thuận về nguyên tắc thuê cơ sở vật chất sẵn có phù hợp với theo quy định và các giấy tờ pháp lý liên quan;
• Kế hoạch về cơ sở vật chất của cơ sở giáo dục hoặc dự án đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, bao gồm phần thuyết minh và thiết kế chi tiết cơ sở giáo dục;
• Văn bản chứng minh năng lực tài chính theo mức theo quy định.

Sau khi chuẩn bị bộ hồ sơ, nhà đầu tư thực hiện đề nghị thành lập cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài theo quy trình như sau:

• Nhà đầu tư gửi 01 bộ hồ sơ đến Sở Giáo dục và Đào tạo nơi đặt địa điểm;
• Nếu hồ sơ không đầy đủ theo quy định, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ thông báo bằng văn bản gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện hoặc qua thư điện tử cho nhà đầu tư;
• Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ và gửi hồ sơ xin ý kiến của các cơ quan, đơn vị có liên quan;
• Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận được công văn xin ý kiến của cơ quan tiếp nhận hồ sơ. Cơ quan, đơn vị được hỏi ý kiến phải có văn bản trả lời;
• Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ lập báo cáo thẩm định hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định cho phép thành lập cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài;
• Trường hợp hồ sơ không được chấp thuận, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến của cấp có thẩm quyền. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ thông báo bằng văn bản gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện cho nhà đầu tư, trong đó nêu rõ lý do;

Bước 3: Thực hiện thủ tục xin cấp quyết định cho phép hoạt động cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài và thông báo trên trang thông tin điện tử của cơ quan cấp phép.

Hồ sơ xin cấp quyết định cho phép cơ sở giáo dục phổ thông hoạt động bao gồm:

• Đơn đăng ký hoạt động giáo dục theo mẫu quy định.
• Bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm theo bản gốc để đối chiếu của quyết định cho phép thành lập đối với cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài; bản sao có chứng thực hoặc bản sao kèm theo bản gốc để đối chiếu của giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đối với cơ sở đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn có vốn đầu tư nước ngoài.
• Quy chế tổ chức, hoạt động của cơ sở giáo dục.
• Báo cáo tiến độ thực hiện dự án đầu tư, tình hình góp vốn, vay vốn, tổng số vốn đầu tư đã thực hiện.
• Báo cáo giải trình về việc cơ sở giáo dục hoặc phân hiệu của cơ sở giáo dục đại học đã đáp ứng các nội dung quy định, đồng thời gửi kèm:
• Danh sách hiệu trưởng (giám đốc), phó hiệu trưởng (phó giám đốc), trưởng các khoa, phòng, ban và kế toán trưởng;
• Danh sách và lý lịch cá nhân của cán bộ, giáo viên, giảng viên (cơ hữu, thỉnh giảng);
• Mô tả cấp học, trình độ đào tạo, ngành đào tạo;
• Chương trình, kế hoạch giảng dạy, tài liệu học tập, danh mục sách giáo khoa và tài liệu tham khảo chính;
• Đối tượng tuyển sinh, quy chế và thời gian tuyển sinh;
• Quy chế đào tạo;
• Quy mô đào tạo (học sinh, sinh viên, học viên);
• Các quy định về học phí và các loại phí liên quan;
• Quy định về kiểm tra, đánh giá, công nhận hoàn thành chương trình môn học, mô đun, trình độ đào tạo;
• Mẫu văn bằng, chứng chỉ sẽ được sử dụng.

Sau khi chuẩn bị bộ hồ sơ, nhà đầu tư thực hiện đăng ký cho phép hoạt động cơ sở giáo dục phổ thông của nhà đầu tư nước ngoài theo quy trình như sau:

• Nhà đầu tư gửi 01 bộ hồ sơ đăng ký hoạt động đến Sở Giáo dục và Đào tạo. Có thể nộp hồ sơ trực tiếp hoặc qua bưu điện.
• Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, nếu hồ sơ không đầy đủ. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ thông báo bằng văn bản cho nhà đầu tư. Có thể gửi trực tiếp hoặc qua bưu điện hoặc thư điện tử.
• Trong thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đúng quy định. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan. Tiến hành thẩm định các điều kiện theo quy định. Sau đó Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo tiến hành xem xét và cấp giấy quyết định cho phép hoạt động giáo dục của nhà đầu tư nước ngoài.
• Trường hợp cơ sở giáo dục chưa đủ điều kiện để hoạt động. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến của Giám đốc Sở giáo dục đào tạo. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ trả lời bằng văn bản cho nhà đầu tư, trong đó nêu rõ lý do.

Ngoài các bước trên nếu nhà đầu tư nước ngoài có nhu cầu thuê đất để xây dựng thành lập cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài thì thành cần chuẩn bị hồ sơ bao gồm:

• Giấy xin giao đất, cho thuê đất theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư 30/2014/TT-BTNMT
• Bản sao giấy chứng nhận đăng ký đầu tư
• Văn bản thẩm định nhu cầu sử dụng đất, thẩm định điều kiện giao đất, cho thuê đất.
• Trích lục bản đồ địa chính thửa đất hoặc trích đo địa chính thử đất
• Bản đánh giá về tác động của dự án đầu tư

Sau đó nhà đầu tư nước ngoài nộp hồ sơ cho Ủy ban nhân dân tỉnh. Khi UBND tỉnh ra quyết định cho thuế đất thì nhà đầu tư kí hợp đồng với Sở Tài nguyên – Môi trường rồi UBND cấp xã sẽ tiến hành đo đạc, cắm mốc giới bàn giao đất trên thực tiễn và lập biên bản bàn giao đất có chữ ký, dấu xác nhận của cac bên

Tuy nhiên cần lưu ý rằng nếu cơ sở giáo dục xây mới hoàn toàn thì nhà đầu tư nước ngoài phải tiến hành thủ tục xin giấy phép xây dựng trước khi thành lập.

Một số câu hỏi liên quan

Nơi nộp hồ sơ đề nghị thành lập cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài?

Căn cứ Nghị định 86/2018/NĐ-CP về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục thì nơi nộp hồ sơ đề nghị thành lập cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài là Sở Giáo dục và Đào tạo.

Thời hạn nộp hố sơ đề nghị thành lập cơ sở giáo dục phổ thông có vốn đầu tư nước ngoài?

Căn cứ tại Khoản 3 Điều 28 Nghị định 86/2018/NĐ-CP thì sau thời hạn 02 năm kể từ ngày quyết định cho phép thành lập có hiệu lực. Nếu cơ sở giáo dục phổ thông của nhà đầu tư nước ngoài không được cho phép hoạt động giáo dục thì quyết định cho phép thành lập cơ sở giáo dục hết hiệu lực.

Quý khách hàng có nhu cầu tư vấn về thủ tục thành lập công ty kinh doanh cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục có vốn đầu tư nước ngoài, xin vui lòng liên hệ Công ty luật Việt An để được hỗ trợ tốt nhất.