Tổng hợp văn bản pháp luật về xin chủ trương đầu tư

Trong quá trình lập và triển khai dự án đầu tư, việc xin chủ trương đầu tư là một nội dung quan trọng mà các nhà đầu tư cần lưu ý. Để thực hiện thủ tục này đúng quy định, nhà đầu tư cần nắm rõ các văn bản pháp luật liên quan, từ Luật Đầu tư, Luật Xây dựng đến các Nghị định, Thông tư hướng dẫn chi tiết. Bài viết dưới đây, Luật Việt An sẽ tổng hợp văn bản pháp luật về xin chủ trương đầu tư mới nhất, giúp doanh nghiệp và nhà đầu tư dễ dàng tra cứu, áp dụng, đồng thời đảm bảo quá trình thực hiện diễn ra thuận lợi, đúng quy định.

Luật Đầu tư năm 2020

Luật Đầu tư là văn bản pháp lý quan trọng nhất điều chỉnh các hoạt động đầu tư tại Việt Nam.

Luật Đầu tư 2020 số 61/2020/QH14, được sửa đổi bổ sung năm 2022, 2023, 2024 quy định các nội dung về xin chủ trương đầu tư tại Mục 2 Chương IV, cụ thể như sau:

• Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, 
• Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ;
• Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
• Hồ sơ, nội dung thẩm định đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư;
• Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội;
• Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ;
• Trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Luật Xây dựng năm 2014

Theo Luật Đầu tư năm 2020, một số dự án đầu tư phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư thuộc dự án đầu tư trong lĩnh vực xây dựng như: xây dựng mới cảng hàng không, sân bay; đường cất hạ cánh của cảng hàng không, sân bay; nhà ga hành khách của cảng hàng không quốc tế; nhà ga hàng hóa của cảng hàng không, sân bay có công suất từ 01 triệu tấn/năm trở lên; xây dựng mới: bến cảng, khu bến cảng có quy mô vốn đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên thuộc cảng biển đặc biệt, cảng biển loại I; xây dựng nhà ở (để bán, cho thuê, cho thuê mua), khu đô thị có quy mô sử dụng đất từ 300 ha trở lên hoặc quy mô dân số từ 50.000 người trở lên;…

Vì vậy, khi xin chấp thuận chủ trương đầu tư, cần lưu ý những quy định của Luật Xây dựng năm 2014, được sửa đổi bổ sung năm 2020 như:

• Lập dự án đầu tư xây dựng;
• Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng; Báo cáo kinh tế – kỹ thuật đầu tư xây dựng;
• Thẩm định dự án đầu tư xây dựng;
• Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư xây dựng;
• Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng;
• Thẩm quyền quyết định đầu tư xây dựng;…

Luật Đất đai năm 2024

Các dự án đầu tư phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư thường có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc nhận chuyển nhượng, dự án đầu tư có đề nghị cho phép chuyển mục đích sử dụng đất. Chủ đầu tư dự án đầu tư có sử dụng đất (sau đây gọi là chủ đầu tư) là nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật có liên quan đã được lựa chọn để thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất và được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai. Do đó, nhà đầu tư cũng cần lưu ý các quy định của Luật Đất đai năm 2024, cụ thể: 

• Quy định về điều kiện, căn cứ để giao đất, cho thuê đất đối với các dự án đầu tư;
• Quy định về điều kiện, căn cứ để chuyển mục đích sử dụng đất;
• Thủ tục xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất cho dự án;
• Điều kiện, thủ tục xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;
• Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với dự án đầu tư phải thu hồi đất.

Nghị định 31/2021/NĐ-CP hướng dẫn Luật Đầu tư 2020

Nghị định này quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư, trong đó có quy định hướng dẫn về xin chấp thuận chủ trương đầu tư tại Mục 2 Chương IV, cụ thể như sau:

• Chấp thuận chủ trương đầu tư và lựa chọn nhà đầu tư;
• Hướng dẫn chi tiết hồ sơ, thủ tục lập, thẩm định đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư, đặc biệt về dự án đầu tư xây dựng, đề xuất dự án đầu tư; cơ quan nhà nước có thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư dự án đầu tư; cơ quan tiếp nhận Hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư; nội dung thẩm định đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư;…
• Hướng dẫn chi tiết thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ được quy định tại Điều 31 của Luật Đầu tư 2020.
• Hướng dẫn thẩm quyền, trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được quy định tại Điều 32 của Luật Đầu tư 2020.
• Hồ sơ, thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư thuộc trường hợp chấp thuận chủ trương đầu tư; thủ tục chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư.

Lưu ý: Một số nội dung quy định này đã được sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 115/2024/NĐ-CP, Nghị định 05/2025/NĐ-CP. 

Nghị định 29/2021/NĐ-CP quy định về chấp thuận chủ trương đầu tư  do Quốc hội chấp thuận chủ trương đầu tư

Nghị định 29/2021/NĐ-CP quy định về trình tự, thủ tục thẩm định dự án quan trọng quốc gia và giám sát, đánh giá đầu tư, trong đó có quy định hướng dẫn về trình tự, thủ tục thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư theo quy định tại Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư; trình tự, thủ tục thẩm định, chấp thuận chủ trương đầu tư dự án do Quốc hội chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại Luật Đầu tư. Cụ thể:

• Hồ sơ, thủ tục trình thẩm định quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án PPP thuộc thẩm quyền Quốc hội;
• Nội dung thẩm định quyết định chủ trương đầu tư dự án PPP;

• Hồ sơ, thủ tục trình thẩm định của nhà đầu tư hoặc cơ quan nhà nước có thẩm quyền thẩm định chấp thuận chủ trương đầu tư dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội.
• Hồ sơ, thủ tục trình thẩm định của Hội đồng thẩm định nhà nước và của Chính phủ
• Hồ sơ, thủ tục và nội dung thẩm định chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài.
• Hồ sơ, thủ tục và nội dung thẩm định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án quan trọng quốc gia sử dụng vốn đầu tư công.
• Hồ sơ, thủ tục và nội dung thẩm định điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án ppp thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội.

Thông tư số 03/2021/TT-BKHĐT về biểu mẫu, văn bản liên quan

Ngoài các văn bản trên, tổng hợp văn bản pháp luật về xin chủ trương đầu tư còn bao gồm Thông tư 03/2021/TT-BKHĐT quy định về mẫu văn bản, báo cáo liên quan đến hoạt động đầu tư tại Việt Nam, đầu tư từ Việt Nam ra nước ngoài và xúc tiến đầu tư do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành, trong đó có một số mẫu văn bản liên quan đến xin chấp thuận chủ trương đầu tư như sau:

• Đề xuất dự án đầu tư (Dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư do cơ quan nhà nước có thẩm quyền lập) theo Điểm b khoản 2 Điều 33 Luật Đầu tư 2020: Mẫu A.I.2.
• Đề xuất dự án đầu tư (Dự án thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư do nhà đầu tư đề xuất) theo Điểm d khoản 1 Điều 33 Luật Đầu tư 2020: Mẫu A.I.3.
• Văn bản đề nghị chấp thuận nhà đầu tư theo Khoản 3 Điều 29 Luật Đầu tư 2020, các khoản 1 và 2 Điều 30 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP: Mẫu A.I.5.
• Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư theo Khoản 6 Điều 32, khoản 5 Điều 33, điểm d khoản 7 Điều 33 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP: Mẫu A.II.1
• Quyết định chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư theo Điểm d khoản 2 Điều 44, điểm d khoản 2 Điều 45, khoản 3 Điều 46 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP: Mẫu A.II.2
• Đề xuất dự án đầu tư ra nước ngoài (Áp dụng cho hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư ra nước ngoài thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài) theo Điều 57, Điều 58 Luật Đầu tư và Điều 75 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP: Mẫu B.I.2
• Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài của Thủ tướng Chính phủ theo Khoản 5 Điều 58 Luật Đầu tư và điểm e khoản 2 Điều 76 Nghị định số 31/2021/NĐ-CP: Mẫu B.II.1

Dịch vụ xin chấp thuận chủ trương của Luật Việt An

• Cập nhật văn bản pháp lý về chấp thuận chủ trương đầu tư;

• Tư vấn các trường hợp dự án phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư;
• Tư vấn thẩm quyền, quy trình chấp thuận chủ trương;
• Dịch vụ lập dự án đầu tư, chuẩn bị và soạn thảo hồ sơ xin chấp thuận chủ trương;
• Đại diện nhà đầu tư nộp và theo dõi hồ sơ, làm việc với cơ quan chức năng;
• Tư vấn về điều kiện, hồ sơ, thủ tục xin chấp thuận chủ trương đầu tư ra nước ngoài;
• Tư vấn điều chỉnh chủ trương đầu tư;
• Dịch vụ sau khi được chấp thuận chủ trương: xin giấy phép đầu tư, giấy phép doanh nghiệp, giấy phép kinh doanh có điều kiện,…

Trên đây là Tổng hợp văn bản pháp luật về xin chủ trương đầu tư. Quý khách hàng có nhu cầu tư vấn xin chấp thuận chủ trương, vui lòng liên hệ Luật Việt An để được hỗ trợ tốt nhất!