Trình tự xin chấp nhận chủ trương của Quốc hội

Theo quy định tại Điều 30 Luật Đầu tư 2014, trừ những dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội theo pháp luật về đầu tư công, Quốc hội có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư sau:

• Dự án ảnh hưởng lớn đến môi trường hoặc tiềm ẩn khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường bao gồm:
  • Nhà máy điện hạt nhân;
  • Chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tòn thiên nhiên, khu bảo vệ cảnh quan, khu rừng nghiên cứu, thực nghiệm khoa học từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay, chắn song, lấn biển, bảo vệ môi trường từ 500 héc ta trở lên; rừng sản xuất từ 1000 héc ta trở lên.
• Sử dụng đất có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta trở lên;
• Di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi, từ 50.000 người trở lên ở các vùng khác;
• Dự án có yêu cầu phải áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt cần được Quốc hội quyết định.

Dự án đầu tư thuộc một trong các trường hợp trên thì phải làm thủ tục xin chấp nhận chủ trương của Quốc hội theo trình tự, thủ tục như sau:

Bước 1: Nhà đầu tư nộp hồ sơ dự án đầu tư

Nhà đầu tư chuẩn bị và nộp hồ sơ dự án đầu tư tại cơ quan đăng ký đầu tư nơi thực hiện dự án đầu tư. Hồ sơ bao gồm:

• Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư;
• Bản sao giấy chứng minh nhân dân, thẻ căn cước hoặc hộ chiếu đối với nhà đầu tư là cá nhân; bản sao Giấy chứng nhận thành lập hoặc tài liệu tương đương khác xác nhận tư cách pháp lý đối với nhà đầu tư là tổ chức;
• Đề xuát dự án đầu tư;
• Bản sao một số tài liệu về tài chính của nhà đầu tư;
• Đề xuất nhu cầu sử dụng đất; trường hợp dự án không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì nộp bản sao thỏa thuận thuê địa điểm hoặc tài liệu khác xác nhận nhà đầu tư có quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư;
• Giải trình về sử dụng công nghệ đối với dự án có sử dụng công nghệ thuộc danh mục công nghệ hạn chế chuyển giao theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ;
• Hợp đồng BCC đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC;
• Phương án giải phòng mặt bằng, di dân, tái định cư (nếu có);
• Đánh giá sơ bộ tác động môi trường, các giải pháp bảo vệ môi trường;
• Đánh giá tác động, hiệu quả kinh tế – xã hội của dự án;
• Đề xuất cơ chế, chính sách đặc thù (nếu có).

Bước 2: Thẩm định hồ sơ dự án đầu tư

Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ dự án đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư gửi hồ sơ dự án đầu tư cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư để báo cáo Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định nhà nước.

Trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày thành lập, Hội đồng thẩm định nhà nước tổ chức thẩm định hồ sơ dự án đầu tư và lập báo cáo thẩm định trình Chính phủ. Báo cáo thẩm định bao gồm các nội dung:

• Việc đáp ứng tiêu chí xác định dự án thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội;
• Sự cần thiết thực hiện dự án;
• Sự phù hợp của dự án với chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, quy hoạch sử dụng đất, tài nguyên khác;
• Mục tiêu, quy mô, địa điểm, thời gian, tiến độ thực hiện dự án, nhu cầu sử dụng đất, phương án giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư, phương án lựa chọn công nghệ chính, giải pháp bảo vệ môi trường;
• Vốn đầu tư, phương án huy động vốn;
• Tác động, hiệu quả kinh tế – xã hội;
• Cơ chế, chính sách đặc thù; ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và điều kiện áp dụng (nếu có).

Bước 3: Quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội

Chậm nhất 60 ngày, trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội, Chính phủ gửi hồ sơ quyết định chủ trương đầu tư đến cơ quan chủ trì thẩm tra của Quốc hội. Chính phủ và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu phục vụ cho việc thẩm tra; giải trình về những vấn đề thuộc nội dung dự án đầu tư khi cơ quan chủ trì thẩm tra của Quốc hội yêu cầu. Hồ sơ quyết định chủ trương đầu tư gồm:

• Tờ trình của Chính phủ;
• Hồ sơ dự án đầu tư;
• Báo cáo thẩm định của Hội đồng thẩm định nhà nước;
• Tài liệu khác có liên quan.

Sau khi nhận được hồ sơ quyết định chủ trương, Quốc hội xem xét, nếu hồ sơ dự án hợp lệ và đủ điều kiện, Quốc hội thông qua Nghị quyết về chủ trương đầu tư. Nghị quyết bao gồm các nội dung:

• Nhà đầu tư thực hiện dự án;
• Tên, mục tiêu, quy mô, vốn đầu tư của dự án, tiến độ góp vốn và huy động các nguồn vốn, thời hạn thực hiện dự án;
• Địa điểm thực hiện dự án đầu tư;
• Tiến độ thực hiện dự án đầu tư; tiến độ xây dựng cơ abnr và đưa công trình vào hoạt động (nếu có); tiến độ thực hiện các mục tiêu hoạt động, hạng mục chủ yếu của dự án; trường hợp dự án thực hiện theo từng giai đoạn, phải quy định mục tiêu, thời hạn, nội dung hoạt động của từng giai đoạn;
• Công nghệ áp dụng;
• Cơ chế, chính sách đặc thù; ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và điều kiện áp dụng (nếu có);
• Thời hạn hiệu lực của nghị quyết về chủ trương đầu tư.